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落实改革新要求 开创工作新局面—2014年度全省人力资源社会保障工作会议在汉召开
发布时间:2014-02-15 来源: 作者: 浏览次数:
 

 

来源:省人社厅宣传中心 

114,为期半天的2014年度全省人力资源和社会保障工作会议在武昌召开。会议表彰了全省人力资源社会保障系统优质服务窗口,总结2013年工作,部署2014年工作。会上,省委组织部副部长、省人社厅厅长翟天山作工作报告,省人社厅党组副书记、副厅长温兴生主持了会议。

会议总结回顾了2013年的人社工作。会议认为,在省委、省政府的正确领导下,2013年,全省人社系统着眼“建成支点、走在前列”,坚持“民生为本、人才优先”工作主线,务本求实、创新引领,在推进“五个湖北”建设、服务经济转型升级中积极作为;筹兼顾、精准发力,在助推企业发展与维护职工权益中主动作为;两手抓、两手硬,在加强自身建设、优化政风行风中努力作为,全面落实了省委、省政府重大决策部署和重点工作任务,圆满完成全年各项目标,为全省经济社会发展作出了积极贡献。一是大力实施“两大战略”,就业创业工作有新突破,人才强省战略深入实施。出台促进就业创业“二十条”措施,打通小微企业信贷管道,率先出台支持高校毕业生就业创业“十大新举措”,举办首届“创业湖北”大学生创业大赛,实现了就业水平不降低、有提高的目标,尹部长来我省调研时给予高度评价;继续实施农家乐等创业项目,完善小额担保贷款政策,新增放贷41.8亿元;支持企业开展稳岗培训,累计发放稳岗补贴2.6亿元;结合产业规划和工业园区建设,大力开展订单、定向、定岗培训,推出第三批“十大劳务品牌”,带动300多万城乡劳动者转移就业。全年全省城镇新增就业80.7万人,城镇登记失业率控制在3.49%。实施急需紧缺专业技术人才培养工程、紧缺技能人才振兴计划和“金蓝领”工程,成功评选100名大师级民间工艺技能传承人才,完成100个急需紧缺专业技术人才特聘岗位设置,建设30个博士后创新实践基地,6人入选国家百千万工程领军人才;“双高”人才培养力度加大,新获批33博士后工作站、3个国家级高技能人才培训基地和6个大师工作室,全年新增专业技术人才13.5万人,新增高技能人才12万人;职称评审更加注重能力和业绩导向,畅通非公经济组织专技人员申报渠道,面向东湖高新区等园区建立特殊评审绿色通道,人事考试质量进入全国第一方阵。二是加快推进“两大建设”,社保补短板有新作为,劳动关系协调引入新机制。坚持保基本、补短板、守底线的思路,妥善应对公共政策危机,研究提出818条措施,减轻企业负担,支持企业发展,保持了覆盖面和基金的稳步增长,五大险种参保人数和基金征缴收入比上年分别增长1.5%13%;做好第九次上调企业退休人员基本养老金工作;全省17个市州全部建立城乡居民大病保险制度,全年累计受益人数2.3万人,赔付1.5亿元,扩大职工医保个人账户使用范围;社会保障卡年末累计持卡人数达到2187万人,各项经办服务能力进一步增强。开展“和谐劳动关系企业行”活动,健全三方协商机制;贯彻实施新修订的《劳动合同法》,开展规范劳务派遣专项行动;以农民工工资清欠为重点,落实欠薪入罪法律规定,加强行政执法与司法联动,农民工工资清欠率高于全国平均水平;加快仲裁机构实体化建设步伐,发展基层调解组织,仲裁案件按期结案率达到93.6%;开展“我为农民工办实事”活动,36件实事项目让农民工得实惠。三是积极推动“两项改革”,工资制度改革有新探索,人事制度改革步入快车道。建立基层公务员管理创新联系点,推进市县乡公务员能力席位标准建设,在公安机关、监狱机关探索行政执法类、专业技术类公务员分类管理,从村干部中“秋考”招录605名乡镇公务员,放宽艰苦边远地区录用门槛,解决基层公务员断档问题。创新事业单位公开招聘方式,为人才密集单位和艰苦行业选拔优秀人才,制定事业单位特设岗位管理意见,对深化人事制度改革进行了整体规划。改革军转安置办法,安置进度和质量好于往年,加大自主择业军转干部就业创业扶持力度,企业军转干部总体稳定。上调了全省最低工资标准、高温津贴标准,对国有企业工资内外收入分配状况进行了全面调查。四是扎实开展“两项活动”,整改建制有新成效,行评进入先进行列。把教育实践活动作为加强自身建设的机遇、改进工作的平台,突出“接地气、体民情、转作风、促民生”特色,聚焦四风,整改问题,建章立制。围绕“小机关、大经办、优质服务”,组建行政服务中心,对所有行政审批和服务事项实行“一站式”办理,方便群众办事,提高工作效率;围绕“政策下得去、思维上得来”,调整内设机构职能,组建厅宣传中心、政策研究室,进一步加强了舆论宣传、政策研究;围绕思想上共振、行动上共进,实行“五个一”会议制度,加强横向、纵向工作交流;围绕“家底共知、家财共理”,加强财务预算管理,大幅压缩“三公”经费,对公派出国进行公示,做到勤俭干事业、清廉树形象。在全系统民主评议政风行风工作中,我们变压力为动力、变任务为义务、变挑战为机遇,系统联动、重心下沉、扎实推进,解决了一大批群众反映强烈的热点问题。通过电视问政,实现了与公众的良好沟通互动,做到治一项、成一项、巩固一项,打造了更加风清气正的家园氛围。全省大部分市州在集中评议中位列前三,部分市县居于榜首。

会议要求,要准确把握新时期人社工作面临的新形势、新任务、新要求,2014年,全省人社系统要深入学习新时期中央和省委一系列重大战略部署精神,按照“竞进提质、升级增效”的总要求,坚持优先发展、突出公平正义、提升治理水平,在深化人力资源社会保障改革上有新作为;坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论,在保障和改善民生上有新进展;坚持完善机制、激发活力、以用为本、促进转化,在发挥人才创新引领作用上有新突破,努力打造就业创业的高地、全民社保的福地、人才创新发展的洼地与和谐劳动关系的家园,贯彻落实全面深化改革新要求,努力开创湖北人力资源社会保障事业发展新局面。

(一)以高校毕业生和产业转型升级中的下岗失业人员为重点,积极推动实现更高质量就业。把就业作为民生之本,采取有力措施,力争做到城镇新增就业70万人以上,新增发放小额担保贷款20亿元,扶持创业4万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。完善促进就业创业政策,把大学生就业放在首位,统筹做好化解产能过剩、企业兼并重组中的职工安置,以及被征地农民、就业困难人员、农村转移劳动力等群体就业工作;以大学生创业为重点,实施全民创业促进行动,加强大学生创业孵化基地建设,组建公益性大学生创业指导团队,破除制约大学生创业的体制机制障碍;实施农民工技能提升计划和培训鉴定进企业、进校园活动,大力开展工业园区培训,满足经济转型发展用工需求;加快人力资源市场建设,推动人力资源服务业发展,强化公共就业人才服务信息化、标准化、专业化建设,扎实开展公共就业人才服务活动。

(二)以促公平、可持续为原则,加快推进城乡社会保障体系建设。着力实现保基本、守底线、促公平、可持续,力争年末五项社会保险参保人数达到4800万人次,征收社会保险费903亿元,城乡居民社会养老保险适龄人员续保缴费率达到85%以上。在养老保险上,做好2014年企业退休人员基本养老金调整工作,出台被征地农民养老保险政策;在医疗保险上,探索职工大病保险和门诊统筹,全面推进以总额控制为基础的付费方式改革,实现省内异地就医联网结算;在工伤保险上,完善工伤保险政策体系,推动农村地区企业、家庭服务企业和新兴网络服务企业等参加工伤保险,扩大事业单位、高风险行业参保覆盖面,全面推进工伤预防康复工作。强化社会保险基金监管,继续推进经办服务大厅标准化建设,提升经办服务能力。

(三)以聚焦发展、以用为本为方针,进一步创新人才工作体制机制。围绕吸引留住专业技术人员和高校毕业生到县乡医疗卫生岗位就业,出台有关职称评审、岗位设置、工资待遇等方面倾斜政策,统筹“三支一扶”等其他基层服务项目;通过补充保险、留学回鄂创业扶持等政策,加博士后科研流动站、工作站、创新实践基地等平台建设,开展杰出专业技术人才表彰活动,全年培训各类急需紧缺专业技术人才3万人;深入实施“金蓝领”开发工程和紧缺技能人才振兴计划,全年新增高技能人才12万人;全面实施中小学教师职称制度改革,启动工程技术人员和技校教师改革试点,畅通非公人员申报渠道,研究出台高新区、工业园区专技人员职称申报倾斜政策;加强考试环境综合治理,深化命题协作机制建设,加强人事考试基地和基础建设,提升考试服务信息化水平。

(四)以管理创新、人民满意为导向,加强公务员制度和队伍建设。适应转变政府职能的需要,完善确责、履责、问责体系,提升公务员岗位胜任力。深化能力席位标准应用,建立不同层级能力席位标准应用联系点;完善基层公务员招录制度,在艰苦边远地区适当降低进入门槛,拓宽从社会和基层一线招录公务员渠道。研究制定公务员遴选办法;启动专业技术类、行政执法类公务员分类管理,探索公务员聘任制试点,推动出台公务员履职问责办法,切实抓好问责措施的落实;统筹开展公务员“四类培训”,指导各地和省垂管单位成立公务员申诉公正委员会;强化平时考核,继续清理规范评比达标表彰项目,做好第二届人民满意的公务员和公务员集体表彰工作。

(五)以岗位管理、激发活力为核心,加快推进人事制度改革。加强以岗位管理为基础的制度建设,推动建立按岗位聘用、照合同考核、依合同管理的用人机制。出台深化事业单位人事制度改革的实施意见和收入分配、绩效考核、职业年金等配套政策,完善公开招聘制度;做好第六次全国模范军转干部表彰活动,完善军转干部安置办法,研究实施分类安置与合理配置的政策措施,建立军转安置工作考核奖惩联动机制,确保年度计划安置、自主择业军转干部安置率达到100%;加强自主择业军转干部就业创业服务,健全服务管理措施,继续推动开展“关爱企业军转干部行动”,确保企业军转干部总体稳定。

(六)以缩小差距、探索机制为着力点,推进工资收入分配制度改革。按照提高水平、缩小差距、规范秩序、形成格局的工作思路,推进机关事业单位工资制度改革,加强企业工资调控指导。规范国有企业负责人薪酬管理,完善事业单位主要领导分配约束机制,健全高层次人才分配激励机制。加强拖欠农民工工资问题综合治理,健全农民工工资支付长效机制。

(七)以平等协商、依法监管为原则,切实维护劳动者合法权益。完善农民工工作协调机制,深化“我为农民工办实事”活动,研究扶持家庭服务业发展政策措施;开展推进集体合同制度实施新三年行动计划,加强劳务派遣监管,扩大劳动用工备案覆盖面;加大日常巡查和专项整治力度,加快劳动保障监察“两网化”建设步伐;推进基层调解工作规范化和企业劳动争议预防调解示范工作,加快仲裁院实体化、仲裁信息化和基层调解组织建设,提高办案质效。

(八)以打基础、利长远、转作风、提能力为保障,不断加强系统自身建设。进一步提高全系统谋划改革、推动发展、服务群众的能力和水平。加强作风建设,巩固第一批群众路线教育活动和系统政风行风评议成果,指导和帮助市县开展好第二批群众路线教育实践活动,把人社部门窗口作风建设、农民工工资清欠作为第一批活动的专项治理、第二批活动的重要内容;开展不稳定因素排查化解,以及重点信访问题和积案清理工作,强化非正常上访和集体访应急处置;加强12333电话咨询服务能力建设,有序拓展服务范围;加强平台建设,提升基层服务平台规范化、标准化水平;加强信息化建设,以“省集中”、“一卡通”为重点,努力实现“一卡通行、一库尽收、一网到底”,全面发挥信息化对人社工作的支撑和引领作用,为提升现代治理能力奠定基础。

各市、州人力资源和社会保障局,鄂州、咸宁公务员局负责同志,部分省直单位人事处和有关大型企业人力资源部门的负责同志参加了会议。